然而，建筑節(jié)能政策不夠完善，在一定程度上減緩了大型公共建筑節(jié)能市場(chǎng)的發(fā)展速度。為了完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)，地方官員的政績(jī)考核中被加入節(jié)能指標(biāo)。在此背景下，工業(yè)節(jié)能因其效果顯著而獲得更多的政策支持。此外，缺乏有效的激勵(lì)政策引導(dǎo)，如資金籌備、對(duì)各利益主體行為的規(guī)范和制約方面，沒(méi)有一個(gè)能與建筑節(jié)能改造工程相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并且沒(méi)有一個(gè)完備、標(biāo)準(zhǔn)的管理流程。業(yè)主希望在短期內(nèi)收回節(jié)能投資，限制了節(jié)能改造項(xiàng)目的規(guī)模。目前大型公共建筑中央空調(diào)節(jié)能改造項(xiàng)目的投資回收期在3-5年，為了在3年內(nèi)將節(jié)能改造投資收回，一些項(xiàng)目從大項(xiàng)目變成了小項(xiàng)目。

　　   大型公共建筑中央空調(diào)不同部分的節(jié)能改造項(xiàng)目匯集了不同類型的競(jìng)爭(zhēng)者，目前該市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)較為分散。從貢獻(xiàn)的市場(chǎng)份額看，主機(jī)部分仍是競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。從事大型公共建筑中央空調(diào)節(jié)能改造的包括空調(diào)主機(jī)供應(yīng)商、機(jī)電安裝工程公司、系統(tǒng)集成商、節(jié)能服務(wù)提供商等。傳統(tǒng)工程方式仍然是大型公共建筑中央空調(diào)節(jié)能改造的主體。部分競(jìng)爭(zhēng)者為了緩解業(yè)主的資金壓力，引入合同能源管理模式開(kāi)展業(yè)務(wù)。業(yè)主不需要有任何資金支出就可以進(jìn)行節(jié)能改造，并分享節(jié)能收益。業(yè)主節(jié)能改造積極性提高的同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)者增強(qiáng)了自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　   伴隨著建筑節(jié)能工作的不斷推進(jìn)，大型公共建筑的中央空調(diào)節(jié)能作為該項(xiàng)工作的重要組成部分，未來(lái)將會(huì)有更大的發(fā)展。從技術(shù)上看，現(xiàn)有節(jié)能技術(shù)將不斷完善、成熟并被廣泛推廣；太陽(yáng)能、地?zé)帷L(fēng)能、核能等清潔可再生能源的利用率有所上升。從產(chǎn)品上看，節(jié)能產(chǎn)品性能的穩(wěn)定性將不斷增強(qiáng)。節(jié)能手段也將從簡(jiǎn)單地產(chǎn)品替代逐步發(fā)展到基于節(jié)能產(chǎn)品的綜合性的解決方案。從市場(chǎng)上看，短期內(nèi)仍將保持分散競(jìng)爭(zhēng)的局面。但在不同的節(jié)能改造點(diǎn)，節(jié)能服務(wù)企業(yè)開(kāi)始注重開(kāi)展“品牌營(yíng)銷”，少數(shù)明星企業(yè)開(kāi)始顯現(xiàn)。