在日前召開的“2010全球?qū)拵ㄐ偶拔锫?lián)網(wǎng)高層論壇”上，中國工程院副院長鄔賀銓表示，雖然國務院出臺了部分針對三網(wǎng)融合和物聯(lián)網(wǎng)等政策，并責成相關部門辦理。但他認為，要想實現(xiàn)真正的三網(wǎng)融合，還必須跨過技術、體制和法律三道門檻。

　　鄔賀銓表示，三網(wǎng)融合將帶動設備制造業(yè)和信息服務業(yè)的發(fā)展，預計三年之內(nèi)將會帶來6880億元的社會消費投資，這包括電信網(wǎng)的寬帶升級，廣播電視網(wǎng)的“三大改造”等。“消費者對三網(wǎng)融合的期望是比較高的，對于嵌入式的有上網(wǎng)功能的電視機有84%的用戶是比較擁護的。”

　　但他同時指出，三網(wǎng)融合還面臨著諸多挑戰(zhàn)。

　　首先是技術方面，在全面推進有線電視網(wǎng)數(shù)字化、雙向化、寬帶化改造中，廣電需要投入大筆的資金，預計需要在三千億元左右。除了資金之外，如何保證全IP環(huán)境下的電信級QoS將是個挑戰(zhàn)。

　　其次是機制方面，按照總體方案要求，國家將組建國家級有線電視網(wǎng)公司，“目前全國有14個省開始整合，有7個省沒有開始，要組建一個全國性的有線電視公司，其中這個時間還是比較長的。另外不同有線電視運營商的底層軟件和加密系統(tǒng)不一樣，組建全國公司在技術上有挑戰(zhàn)。”

　　目前的雙向進入是不對稱的，在推進三網(wǎng)融合的時候，同時加快體制機制的改革，探索建立適應三網(wǎng)融合要求的監(jiān)管體制。目前廣電和電信部門的改革不同步，在廣電部門也沒有完全實現(xiàn)臺網(wǎng)分離，只有實現(xiàn)網(wǎng)絡監(jiān)管和內(nèi)容監(jiān)管的時候，才能綜合到一個管制實體上。

　　同時，三網(wǎng)融合還要求制訂完善的廣電和電信行業(yè)的管理法規(guī)，我國的立法是完全滯后的，《電信法》醞釀幾十年了，但是非常難產(chǎn)。法律問題應該是對支撐三網(wǎng)融合的一個嚴重挑戰(zhàn)。