五是產(chǎn)學研結合的現(xiàn)實困境：國家工業(yè)管理機構多次變更，一些共性技術研究所改企業(yè)，原有的研究進程中斷，技術積累流失或老化。
　　
　　自主發(fā)展能力關系國家工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
　　
　　工控行業(yè)自主發(fā)展能力關系國家的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，也考驗其戰(zhàn)略規(guī)劃的眼光。
　　
　　建設企業(yè)為主體、官產(chǎn)學研用相結合的創(chuàng)新體系和相應的行業(yè)管理機制，是國際通用模式。
　　
　　通過對工控產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和問題的調(diào)研，感到我國工業(yè)的指導思想和體制政策方面，有若干值得思考之處。
　　
　?。ㄒ唬╆P于工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略指導思想。
　　
　　改革開放推動了我國在市場化條件下加入世界產(chǎn)業(yè)分工體系。在用勞動密集型產(chǎn)品換取國外技術密集型產(chǎn)品的同時，關系到工業(yè)結構中必須堅守的戰(zhàn)略要點（如工控行業(yè)），也不自覺地遵從“國際分工”，給產(chǎn)業(yè)升級帶來不利的影響。
　　
　　上世紀80年代引進國外先進生產(chǎn)線，為節(jié)約外匯僅對單臺自動化技術感興趣，指導思想是能用人工的盡量用人工。由于當時對工廠自動化的意義認識不完整，重點考慮效率，把自動生產(chǎn)線加工精度和質量放在第二位，以致錯過了趕上工廠自動化國際潮流的歷史機遇。
　　
　　國家在重大裝備的發(fā)展規(guī)劃中，把重點放在“可購買性差的戰(zhàn)略性產(chǎn)品”上。而市場規(guī)模較大的中小型PLC系統(tǒng)，由于進口方便、政策鼓勵，又受到用戶追捧，其消化創(chuàng)新、自主發(fā)展的問題就容易被管理層忽視。對事關戰(zhàn)略的核心技術持“能買就買”、“買不到才自己干”的被動響應的態(tài)度，等于不自覺地跟隨西方劃定的國際分工格局，模糊了自己的努力目標。
　　
　　（二）關于工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的傾向性。