第三，共性技術(shù)的開發(fā)及所有權(quán)應(yīng)歸國家，推廣可以借鑒國外經(jīng)驗。
　　
　　共性技術(shù)的關(guān)鍵在于其成果的推廣，有各方的利益關(guān)系在其中糾葛。如果共性技術(shù)的開發(fā)，國家只是撥一部分錢，其他的要企業(yè)自籌，問題就會變得復(fù)雜：知識產(chǎn)權(quán)屬于誰？是不是所有企業(yè)都要花錢購買？技術(shù)成果什么價格？怎么推廣？
　　
　　用一個小團(tuán)體推廣共性技術(shù)，最后可能是搞科研的單位成為企業(yè)的競爭對手。最近美國提出了一個振興裝備制造業(yè)的框架意見，里面有一個建議是：最基本的成果，或者說帶有共性技術(shù)的成果，應(yīng)該由國家承擔(dān)全部資金支持，最終成果歸國家所有。
　　
　　國家拿到成果以后，進(jìn)行公開招標(biāo)，企業(yè)自己分析這個成果有沒有前途，有沒有市場前景。產(chǎn)品招標(biāo)國家不負(fù)擔(dān)任何費用，企業(yè)認(rèn)為投資進(jìn)去、產(chǎn)業(yè)化、做市場，最后一年能賣出多少，拿指標(biāo)來進(jìn)行投標(biāo)。國家把這個技術(shù)給企業(yè)，如果真的達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，國家用減稅的方式給予補(bǔ)助。簡言之，只有真的推廣起來了，企業(yè)才能從國家得到補(bǔ)助。沒有銷量就沒有減稅，這不失為新技術(shù)推廣切實可行的一個辦法。
　　
　　具體政策建議：一是建議國家“十二五”規(guī)劃中關(guān)于裝備工業(yè)領(lǐng)域，設(shè)立“工廠自動化控制系統(tǒng)平臺的科研與產(chǎn)業(yè)化”項目，支持PLC共性平臺研發(fā)以及重點領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。
　　
　　二是建議由國務(wù)院相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，儀器儀表行業(yè)協(xié)會牽頭，組織有關(guān)單位企業(yè)組成官產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的技術(shù)攻關(guān)組織，作為承擔(dān)該項目的責(zé)任主體。
　　
　　三是項目的主體任務(wù)，首先是建立我國具有較廣泛通用性的工控PLC平臺。
　　
　　平臺包括研發(fā)/設(shè)計、制造、應(yīng)用三部分，并給出通用PLC平臺具體產(chǎn)品目標(biāo)要求（系統(tǒng)硬件、軟件）、功能要求（硬件、軟件的通用性技術(shù)指標(biāo)，性能的先進(jìn)性與可靠性指標(biāo)）。