（三）建設(shè)企業(yè)為主體、官產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系和相應(yīng)的行業(yè)管理機(jī)制，是國(guó)際通用模式。
　　
　　應(yīng)當(dāng)注意的是，企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)集中度高的行業(yè)和企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)集中度低的行業(yè)，兩者的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制有很大不同。在工控行業(yè)，DCS能在火電領(lǐng)域站住腳，首先在于得到具有壟斷地位的電力用戶的支持。而多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)充分、企業(yè)小而散的機(jī)械企業(yè)，“以企業(yè)為主體”的研發(fā)體制，必須以行業(yè)的組織力為前提。
　　
　　四方面入手解決工控發(fā)展瓶頸問題
　　
　　振興裝備工業(yè)，需高度重視基礎(chǔ)科學(xué)支撐，重視共性技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)零部件的同步發(fā)展。
　　
　　建議“十二五”就“工廠自動(dòng)化控制系統(tǒng)平臺(tái)”進(jìn)行科研與產(chǎn)業(yè)化立項(xiàng)，支持PLC共性平臺(tái)研發(fā)與重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的結(jié)合、推廣。
　　
　　PLC用途廣泛，必須使研發(fā)與制造高度合作，注重發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用、牽頭重點(diǎn)研發(fā)企業(yè)與應(yīng)用企業(yè)，共同組成研發(fā)團(tuán)隊(duì)。
　　
　　業(yè)內(nèi)專家就此問題，提出相關(guān)對(duì)策思路：第一，建設(shè)一個(gè)國(guó)家層面的、通用的、共性的、全面的PLC平臺(tái)。
　　
　　因?yàn)榘l(fā)展階段問題，我國(guó)目前比較重視可購(gòu)買性差的、有戰(zhàn)略性強(qiáng)度以及拉動(dòng)性較大的產(chǎn)業(yè)，如核電站、風(fēng)電、太陽能、大飛機(jī)、汽車等，但是上述這些產(chǎn)業(yè)都少不了PLC，每一臺(tái)機(jī)器都是要一臺(tái)甚至多臺(tái)PLC來控制。
　　
　　控制系統(tǒng)應(yīng)該是屬于第二層次，但是不等于其重要性也是第二層次。
　　
　　一個(gè)PLC通用平臺(tái)，無論是作為信息化產(chǎn)品、控制技術(shù)產(chǎn)品還是兩化融合的骨干產(chǎn)品，都應(yīng)該被重點(diǎn)關(guān)注。遺憾的是，國(guó)家的裝備制造業(yè)振興規(guī)劃只有在基礎(chǔ)零部件的最后一句提到了工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)，但是基礎(chǔ)零部件跟工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)關(guān)系并不大，技術(shù)的復(fù)雜性和非單一性比鑄件、鍛件等基礎(chǔ)零部件要強(qiáng)得多，將其歸入基礎(chǔ)零部件是不科學(xué)的。